國之興衰系于制，制度是定國安邦之根本。曆史和現實都(dōu)表明，制度穩則國家穩，制度強則國家強。習近平總書記指出：“制度優勢是一個政黨、一個國家的*優勢”“中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本*”。黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央帶領全黨全國各族人民(mín)堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，書寫“中國之制”新篇章(zhāng)，創造“中國之治”新輝煌。今天，中國共産黨和中國人民(mín)正以更加堅定的制度自(zì)信，意氣風(fēng)發向着全面建成社會主義現代化強國、實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的宏偉目标奮勇前進。
新時代我國各方面制度更加成熟更加定型
“經國序民(mín)，正其制度。”新中國成立後，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體(tǐ)實際相(xiàng)結合、同中華優秀傳統文化相(xiàng)結合，團結帶領人民(mín)在實踐中不斷探索、不斷總結、不斷創新，逐步建立、不斷完善中國特色社會主義制度。黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央在制度建設上深刻回答“堅持和鞏固什麽、完善和發展什麽”這個重大(dà)課題，推動各方面制度更加成熟更加定型，爲堅定制度自(zì)信奠定了堅實基礎。
新時代10年，以習近平同志爲核心的黨中央從(cóng)“制度優勢是一個國家的*優勢，制度競争是國家間最根本的競争”的高度來(lái)定位制度，把制度建設擺到更加突出的位置。黨的十八屆三中全會是劃時代的，實現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變。這次全會把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化作爲全面深化改革的總目标。黨的十九屆四中全會專門(mén)就(jiù)堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化進行研究部署。在新時代推進制度建設過程中，習近平總書記創造性地提出一系列新理念新思想新戰略，深化了對中國特色社會主義制度本質特點、建設規律、優勢效能、演進方向等的認識，爲新時代制度建設提供了根本遵循，實現了“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得(de)明顯成效”的目标。系統完備、科(kē)學規範、運行有效的制度體(tǐ)系，是新時代制度自(zì)信更加堅定的強大(dà)底氣。
制度體(tǐ)系系統完備。我國國家制度是國家治理的根本依據，是一整套緊密相(xiàng)連、相(xiàng)互協調的制度。推進新時代的制度建設是一項宏大(dà)的系統工程，靠零敲碎打不行，靠碎片化修補也不行，必須在系統性和完備性上下功夫。新時代，我們黨深刻把握制度建設的曆史任務、時代要求，在建章(zhāng)立制、構建體(tǐ)系上下功夫，着力固根基、揚優勢、補短(duǎn)闆、強弱項，築牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度，各領域基礎性制度框架基本确立。我們推進市場主體(tǐ)改革、市場體(tǐ)系改革、宏觀經濟治理改革、高水平開放(fàng)型經濟新體(tǐ)制改革等，經濟體(tǐ)制改革不斷深化；推進黨和國家機構改革，深化國家監察體(tǐ)制改革，政治體(tǐ)制改革穩步推進；落實意識形态工作責任制，完善城(chéng)鄉公共文化服務體(tǐ)系等，文化體(tǐ)制改革紮實有效；健全公共就(jiù)業服務制度，完善覆蓋全民(mín)的社會保障體(tǐ)系等，社會體(tǐ)制改革全面推進；環保督察制度、河湖長制、國家公園保護制度等一系列創新制度适時推出，生(shēng)态文明體(tǐ)制改革加快(kuài)推進……從(cóng)夯基壘台、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度更加鞏固和完善，我國制度大(dà)廈的四梁八柱更加穩固，各項體(tǐ)制機制有機銜接，許多領域實現曆史性變革、系統性重塑、整體(tǐ)性重構。
制度體(tǐ)系科(kē)學規範。一個國家的制度體(tǐ)系是否科(kē)學合理、嚴密規範，直接影(yǐng)響其優勢和效能的發揮。在新時代制度建設過程中，我們黨加強統籌規劃和頂層設計，注重制度建設的系統性、整體(tǐ)性、協同性，既注重增加制度供給、推進制度創新，又充分(fēn)考量各種制度的地位和作用，科(kē)學處理各種制度之間的關系，形成了科(kē)學規範的制度體(tǐ)系。我們黨突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，在我國國家制度體(tǐ)系中，它們起四梁八柱作用，其中具有統領地位的是黨的領導制度。同時，我們黨從(cóng)黨的領導制度體(tǐ)系、人民(mín)當家作主制度體(tǐ)系、中國特色社會主義法治體(tǐ)系、中國特色社會主義行政體(tǐ)制、社會主義基本經濟制度、繁榮發展社會主義先進文化的制度、統籌城(chéng)鄉的民(mín)生(shēng)保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生(shēng)态文明制度體(tǐ)系、黨對人民(mín)軍隊的*領導制度、“一國兩制”制度體(tǐ)系、獨立自(zì)主的和平外交政策、黨和國家監督體(tǐ)系等13個方面作出許多重要制度創新，描繪了制度體(tǐ)系的圖譜。根本制度、基本制度、重要制度層次分(fēn)明、相(xiàng)互銜接，各個領域制度功能清晰、相(xiàng)互支撐，中國特色社會主義制度體(tǐ)系更加立體(tǐ)化、嚴密化，實現整體(tǐ)優化升級。
制度體(tǐ)系運行有效。評價一種制度好壞，關鍵要看(kàn)其在實踐中是否能夠順利運轉、發揮功效。新時代制度建設适應國家現代化總體(tǐ)進程，堅持問題導向，既改革不适應實踐發展要求的體(tǐ)制機制，又建立起一大(dà)批國家治理現代化急需、滿足人民(mín)對美好生(shēng)活新期待必備的制度，有力有序解決各領域各方面的體(tǐ)制性障礙、機制性梗阻、政策性創新問題，形成了各方面各領域改革和改進的系統集成。我國國家制度和國家治理體(tǐ)系确保各領域各方面在黨中央集中統一領導下，既各司其職、各負其責又相(xiàng)互協調、相(xiàng)互配合，朝着共同目标前進，因而在實踐中能夠有效運轉，發揮制度的功能、彰顯制度的威力。制度的生(shēng)命力在于執行。新時代制度建設注重處理好建章(zhāng)立制和落地*的關系，強化制度執行力，加強對制度執行的監督。一方面，我們注重提升制度的程序性和可操作性，健全權威高效的制度執行機制。另一方面，把制度執行情況納入監督檢查範圍，完善全覆蓋的制度執行監督機制，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。特别是注重抓好領導幹部這個“關鍵少數”，要求其做自(zì)覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度的表率，切實把我國制度優勢轉化爲治理效能。
新時代“中國之制”彰顯強大(dà)治理效能
習近平總書記指出：“中國特色社會主義制度所具有的顯著優勢，是抵禦風(fēng)險挑戰、提高國家治理效能的根本*”。一種制度有沒有顯著優勢，關鍵要看(kàn)其治理效能。治理效能是對制度的*檢驗，也是堅定制度自(zì)信的根本所在。新時代，全黨全國各族人民(mín)的制度自(zì)信更加堅定，正是源于“中國之制”彰顯強大(dà)治理效能。
怎樣治理好中國這樣具有超長時間曆史縱深、超大(dà)幅員(yuán)國土(tǔ)面積、超大(dà)數量人口規模、超大(dà)規模經濟體(tǐ)量的國家，是國家治理史上的一個難題。新時代10年，以習近平同志爲核心的黨中央深刻把握我國發展要求和時代潮流，充分(fēn)發揮中國特色社會主義制度的顯著優勢，采取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，取得(de)一系列标志性成果，經受住多方面風(fēng)險挑戰考驗，黨和國家事(shì)業取得(de)曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革。“中國之制”在國際競争中的優勢充分(fēn)發揮，“中國之治”和“西方之亂”形成鮮明對比，中華民(mín)族迎來(lái)從(cóng)站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大(dà)飛躍，生(shēng)動展現了“中國之制”的旺盛生(shēng)機活力和強大(dà)治理效能。
我們攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事(shì)關長遠的大(dà)事(shì)要事(shì)，彰顯的正是“中國之制”的治理效能。新時代，我們全面建成小康社會，打赢人類曆史上規模空前、力度*、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，曆史性解決困擾中華民(mín)族幾千年的*貧困問題。我們何以能創造這一人類減貧史上的奇迹？這離(lí)不開“中國之制”的治理效能。正是因爲充分(fēn)發揮中國特色社會主義制度優勢，探索建立中國特色脫貧攻堅制度體(tǐ)系，建立脫貧攻堅的責任體(tǐ)系、工作體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、投入體(tǐ)系、幫扶體(tǐ)系、社會動員(yuán)體(tǐ)系、監督體(tǐ)系和考核評估體(tǐ)系，我們才能以制度保障精準扶貧精準脫貧方略紮實推進。新時代，一件(jiàn)件(jiàn)讓國人自(zì)豪、令世界矚目的大(dà)國重器紛紛亮相(xiàng)，航母下海、“蛟龍”深潛、“複興”領跑、“天宮”駐空、“嫦娥”探月、“羲和”探日(rì)、“天問”探火(huǒ)……重大(dà)科(kē)技創新成果不斷湧現。我們何以能在美西方反華勢力遏制打壓下取得(de)一個又一個重大(dà)創新成果？這也離(lí)不開“中國之制”的治理效能。正是因爲健全關鍵核心技術攻關新型舉國體(tǐ)制，把集中力量辦大(dà)事(shì)的制度優勢、超大(dà)規模的市場優勢同發揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來(lái)，我們才能不斷強化國家戰略科(kē)技力量，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自(zì)己手中，推動科(kē)技自(zì)立自(zì)強不斷取得(de)新進展。新時代，美麗中國建設邁出重大(dà)步伐，我國生(shēng)态環境保護發生(shēng)曆史性、轉折性、全局性變化。我們何以能在如(rú)此短(duǎn)的時間裡讓天更藍、山更綠、水更清、環境更優美？這同樣離(lí)不開“中國之制”的治理效能。正是因爲探索建立産權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生(shēng)态文明制度體(tǐ)系，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生(shēng)态環境，我們才能持續深入打好藍天碧水淨土(tǔ)保衛戰，推動經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自(zì)然和諧共生(shēng)的現代化，使中華民(mín)族永續發展的生(shēng)态根基更加穩固……新時代10年，“中國之制”以其雄渾的制度偉力，推動中國發展不斷邁上新台階，創造了在黨史、新中國史、改革開放(fàng)史、社會主義發展史、中華民(mín)族發展史上具有裡程碑意義的偉大(dà)變革。
我們戰勝接踵而至的各種風(fēng)險挑戰，彰顯的正是“中國之制”的治理效能。衡量一個國家的制度是否成功、是否優越，一個重要方面就(jiù)是看(kàn)其在重大(dà)風(fēng)險挑戰面前，能不能号令四面、組織八方共同應對。可以說(shuō)，重大(dà)風(fēng)險挑戰是檢驗制度優劣的試金石。新冠肺炎疫情突如(rú)其來(lái)、肆虐全球。危機大(dà)考面前，我們充分(fēn)發揮制度優勢，迅速打響疫情防控的人民(mín)戰争、總體(tǐ)戰、阻擊戰，完善重大(dà)疫情防控體(tǐ)制機制、健全國家公共衛生(shēng)應急管理體(tǐ)系等，*限度保護人民(mín)生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康，統籌經濟發展和疫情防控取得(de)世界上*的成果。世紀疫情同百年變局疊加共振，國際格局加速演變。美西方一些政客在貿易、科(kē)技、人權等諸多領域竭力遏制打壓中國，在國際上拼湊圍堵中國發展的“小圈子”。面對嚴峻複雜的國際形勢，我們充分(fēn)發揮制度優勢，堅持和完善社會主義基本經濟制度、完善國家安全體(tǐ)系等，統籌發展和安全，在因應世界局勢發展變化的基礎上集中精力辦好自(zì)己的事(shì)情，推動我國經濟實力、科(kē)技實力、綜合國力躍上新台階。在進行偉大(dà)鬥争的進程中，我們黨清醒認識到黨面臨的“四大(dà)考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的，影(yǐng)響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是複雜的。我們推進黨的建設新的偉大(dà)工程，探索建立不忘初心、牢記使命的制度，健全爲人民(mín)執政、靠人民(mín)執政各項制度，完善全面從(cóng)嚴治黨制度等，推進黨的偉大(dà)自(zì)我革命，不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體(tǐ)的病毒，确保黨曆經百年滄桑而依然風(fēng)華正茂……新時代10年，“中國之制”以其強大(dà)的制度威力，确保我們經受住來(lái)自(zì)政治、經濟、意識形态、自(zì)然界等方面的風(fēng)險挑戰考驗，彙聚起團結奮鬥、一往無前的磅礴力量。
“中國之制”彰顯的強大(dà)治理效能，無可辯駁地證明了中國特色社會主義制度行得(de)通、真管用、*，具有強大(dà)生(shēng)命力和巨大(dà)優越性，這是我們制度自(zì)信更加堅定的強大(dà)支撐。習近平總書記指出：“在人類文明發展史上，除了中國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體(tǐ)系能夠在這樣短(duǎn)的曆史時期内創造出我國取得(de)的經濟快(kuài)速發展、社會長期穩定這樣的奇迹”。“中國之制”能夠彰顯出強大(dà)治理效能，是因爲它具有顯著的制度優勢。中國特色社會主義制度充分(fēn)發揮中國共産黨領導這一*優勢，推動黨對社會主義現代化建設的領導在職能配置上更加科(kē)學合理、在體(tǐ)制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效，*黨和國家各項事(shì)業始終錨定長遠目标、沿着正确方向，蹄疾步穩有序推進。同時，中國特色社會主義制度又實現制度體(tǐ)系中不同層次、不同功能具體(tǐ)制度的有機銜接，使13個方面的顯著優勢協調配合、系統集成，确保各個方面的制度優勢在制度體(tǐ)系的整體(tǐ)框架中與其他制度優勢發生(shēng)“化學反應”，産生(shēng)“1加1大(dà)于2”的整體(tǐ)優勢，煥發出非凡的組織動員(yuán)能力、統籌協調能力、貫徹執行能力。中國特色社會主義制度堅持我國社會主義的根本性質，借鑒古今中外制度建設的有益成果，集中體(tǐ)現中國特色社會主義的特點和優勢，具有強大(dà)自(zì)我完善和自(zì)我發展能力，能夠爲黨和國家事(shì)業發展、爲人民(mín)幸福安康、爲社會和諧穩定、爲國家長治久安提供堅強制度保障，我們對這一制度具有無比堅定的自(zì)信。
以更加堅定的制度自(zì)信奮進新征程
制度是關系黨和國家事(shì)業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。習近平總書記強調：“必須堅持完善和發展中國特色社會主義制度，不斷發揮和增強我國制度優勢。”新征程上，我們需要應對的風(fēng)險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜複雜。我們必須堅定制度自(zì)信，不斷把我國制度優勢更好轉化爲國家治理效能，爲實現第二個百年奮鬥目标、實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的中國夢提供堅強有力的制度保障。
堅持發揮黨的領導這一*優勢。全面建設社會主義現代化國家，實現新時代新征程各項目标任務，關鍵在黨。中國共産黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的*優勢。實踐已經證明，中國共産黨所具有的無比堅強的領導力，是我國政治穩定、經濟發展、民(mín)族團結、社會穩定的根本點，是風(fēng)雨(yǔ)來(lái)襲時中國人民(mín)最可靠的主心骨。我國國家制度和國家治理體(tǐ)系具有多方面的顯著優勢，其中首要的是堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科(kē)學理論，保持政治穩定，确保國家始終沿着社會主義方向前進的顯著優勢。“中國之制”之所以能發揮強大(dà)效能，也是因爲黨的領導在中國特色社會主義制度中具有統領地位和作用。堅持發揮黨的領導這一*優勢，才能有效協調黨和國家事(shì)業各領域重大(dà)關系，确保大(dà)政方針的穩定性和持續性，更好發揮我國國家制度和國家治理體(tǐ)系各方面的顯著優勢，更好推動中國特色社會主義事(shì)業不斷向前發展。這個*優勢發揮得(de)越好，黨總攬全局、協調各方的領導核心作用就(jiù)越突出，我國國家制度和國家治理體(tǐ)系的顯著優勢就(jiù)越彰顯，我們的制度自(zì)信就(jiù)越堅定。堅持發揮黨的領導這一*優勢，最根本的就(jiù)是要深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。
堅持守正創新。善于自(zì)我完善、自(zì)我發展，是中國特色社會主義制度的鮮明品格。堅定制度自(zì)信，不是要裹足不前、固步自(zì)封，而是要把堅定制度自(zì)信和不斷改革創新統一起來(lái)。新征程上，堅定制度自(zì)信必須堅守正确方向，堅持守正創新，處理好“變”與“不變”的辯證關系。強化守正這個基礎，堅持科(kē)學社會主義基本原則，遵循社會主義的本質規定，毫不動搖堅持和鞏固中國共産黨的領導和社會主義制度，堅定不移堅持中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，在涉及制度層面的方向性和大(dà)是大(dà)非問題上，始終保持志不改、道不變的堅定，避免在根本性問題上出現颠覆性錯誤，從(cóng)而堅持好、鞏固好經過長期實踐檢驗的我國國家制度和國家治理體(tǐ)系，保持其穩定性和延續性。抓牢創新這個關鍵，準确把握我國國家制度和國家治理體(tǐ)系的演進方向和發展規律，堅持系統思維、辯證思維、底線思維，既立足本國國情和實際，又借鑒人類優秀制度成果，根據時與勢不斷完善和發展我國國家制度和國家治理體(tǐ)系，抓緊制定國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民(mín)對美好生(shēng)活新期待必備的制度，及時對基層創造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進行總結和提煉，并轉化爲制度成果，使各方面制度更加成熟更加定型，進一步彰顯中國特色社會主義制度的顯著優勢。
堅持把制度優勢轉化爲治理效能。國家治理體(tǐ)系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體(tǐ)現，兩者相(xiàng)輔相(xiàng)成。制度優勢最終要轉化爲治理效能，體(tǐ)現爲發展優勢。将制度優勢更好轉化爲治理效能，保障制度執行是關鍵，而制度執行是否到位很大(dà)程度上取決于領導幹部的治理能力。這就(jiù)要求廣大(dà)領導幹部強化制度意識，始終對制度懷有敬畏之心，嚴格按照(zhào)制度履行職責、行使權力、開展工作，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自(zì)覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。防止硬約束變成“橡皮筋”、“長效”變成“無效”，不僅需要内在的自(zì)覺意識和行動，而且需要外部的有效監督和檢查。要着力健全全覆蓋的制度執行監督機制，把制度執行和監督貫穿治理全過程，不留“暗門(mén)”、不開“天窗(chuāng)”，确保制度時時生(shēng)威、處處有效。堅決杜絕制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的現象，推動領導幹部嚴格按照(zhào)制度履職盡責、善于運用制度謀事(shì)幹事(shì)。
一個國家的現代化，不僅是經濟、科(kē)技、國防等的現代化，更是制度和治理的現代化。社會主義現代化強國建成之時，我們将全面實現國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分(fēn)展現。我們要以更加堅定的制度自(zì)信向着這個目标堅韌不拔、锲而不舍地努力，推動中國特色社會主義制度不斷自(zì)我完善和發展，讓中國特色社會主義制度永葆生(shēng)機活力，爲國家長治久安、人民(mín)幸福安康提供更加堅強的制度保障，續寫以“中國之制”保障“中國之治”、創造“中國奇迹”的精彩篇章(zhāng)。
《 人民(mín)日(rì)報 》（ 2022年09月28日(rì) 09 版）
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