國務院關于印發計量發展規劃 （2021—2035年）的通知

         各省、自(zì)治區、直轄市人民(mín)政府，國務院各部委、各直屬機構：

                現将《計量發展規劃（2021—2035年）》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。

國務院

2021年12月31日(rì)

      （此件(jiàn)公開發布）

計量發展規劃（2021—2035年）

        計量是實現單位統一、保證量值準确可靠的活動，是科(kē)技創新、産業發展、國防建設、民(mín)生(shēng)保障的重要基礎，是構建一體(tǐ)化國家戰略體(tǐ)系和能力的重要支撐。爲貫徹落實《中華人民(mín)共和國國民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》，進一步夯實計量基礎，提升計量能力和水平，全面開啓計量事(shì)業發展新征程，推動經濟社會高質量發展，制定本規劃。

        一、編制背景

        黨的十八大(dà)以來(lái)，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，我國計量事(shì)業得(de)到快(kuài)速發展。基礎性、前沿性和共性計量科(kē)研成果大(dà)量湧現，建成185項國家計量基準和6.2萬餘項社會公用計量标準，标準物質供給數量持續增長，量值傳遞溯源體(tǐ)系更加完善，獲得(de)國際承認的校(xiào)準測量能力達1779項，位居世界前列，我國成爲全球有能力參與駕馭國際原子時的8個國家之一。計量監管體(tǐ)系不斷健全，全社會計量意識日(rì)益增強，計量在國民(mín)經濟社會發展中的作用更加凸顯。

        2018年國際單位制基本單位全面采用物理常數定義，國際測量技術規則與格局将予重構，由此帶來(lái)的影(yǐng)響廣泛而深遠。随着經濟社會的快(kuài)速發展，各領域對精準測量測試的需求與計量供給不充分(fēn)、不平衡、不全面之間的矛盾日(rì)益突出，部分(fēn)領域量值傳遞溯源能力還(hái)存在空白(bái)，關鍵計量測試技術有待突破，計量監管思路(lù)和模式有待進一步創新，計量社會共治亟需加強。實施計量優先發展戰略，加強計量基礎研究，強化計量應用支撐，提升國家整體(tǐ)計量能力和水平已成爲提高國家科(kē)技創新能力、促進經濟社會高質量發展的必然要求。

        二、總體(tǐ)要求

     （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以推動高質量發展爲主題，統籌發展和安全，以國家重大(dà)需求爲牽引，以重大(dà)技術突破爲主攻方向，充分(fēn)調動社會各方資源和力量，加強計量頂層制度設計，加快(kuài)構建國家現代先進測量體(tǐ)系，爲引領科(kē)學技術進步、促進經濟社會高質量發展提供強有力的計量基礎支撐和保障。

     （二）基本原則。

        堅持創新突破、改革引領。面向世界科(kē)技前沿和國家重大(dà)需求，大(dà)力加強計量科(kē)技創新，加大(dà)基礎、前沿和應用領域計量薄弱環節技術研究，推動計量産學研協同創新。探索建立新型計量監管模式和思路(lù)，推動計量制度改革，提升計量管理能力和水平。

        堅持需求牽引、供給提升。面向經濟主戰場和重大(dà)民(mín)生(shēng)需求，圍繞計量供給不充分(fēn)、不平衡、不全面的問題，加強計量基礎能力建設，強化計量服務支撐，提升計量自(zì)主可控能力和水平，培育計量新業态、發展計量新模式，形成需求牽引供給、供給創造需求的計量發展新機制。

        堅持政府統籌、市場驅動。突出計量戰略資源地位，加強政府對計量事(shì)業發展的全局性謀劃、戰略性布局、整體(tǐ)性推進。充分(fēn)發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化市場主體(tǐ)地位，培育計量校(xiào)準、測試等高技術服務業，規範各類市場計量行爲，促進市場健康有序發展。

        堅持協同融合、開放(fàng)共享。充分(fēn)調動各方資源和積極性，着力完善橫向協同、縱向貫通的計量工作協調推進機制，形成全社會共建、共治、共享的計量發展新格局。加強國際交流，促進開放(fàng)合作，推進計量基礎設施互聯互通。

      （三）發展目标。到2025年，國家現代先進測量體(tǐ)系初步建立，計量科(kē)技創新力、影(yǐng)響力進入世界前列，部分(fēn)領域達到國際領先水平。計量在經濟社會各領域的地位和作用日(rì)益凸顯，協同推進計量工作的體(tǐ)制機制進一步完善。

        計量科(kē)學技術水平不斷提升。加強量子計量、量值傳遞扁平化和計量數字化轉型技術研究，建立國際一流的新一代國家計量基準，攻克一批關鍵計量測試技術，研制一批具有原創性成果的計量标準裝置、儀器儀表和标準物質，建設一批國家計量科(kē)技創新基地和先進測量實驗室，培養造就(jiù)一批具有國際影(yǐng)響力的計量科(kē)研團隊和計量專家隊伍，确保國家校(xiào)準測量能力處于世界先進水平。

        計量服務保障能力持續增強。計量在國家重大(dà)戰略中的基礎支撐和保障作用更加突出，計量測試服務能力基本覆蓋重要産業發展領域。在戰略性新興産業、現代服務業等重點領域建立一批國家産業計量測試中心，研制一批專用計量測試設備，形成一批專用計量測試方法和标準規範，計量服務經濟社會各領域高質量發展體(tǐ)系日(rì)趨完善。

        計量監督管理體(tǐ)制逐步完善。推動計量法和配套法規規章(zhāng)的制修訂，構建适應時代發展的法律法規體(tǐ)系。充分(fēn)運用大(dà)數據、區塊鏈、人工智能等現代技術，探索建立新型計量監管模式和制度，推動監管重點從(cóng)管器具向管數據、管行爲、管結果的全鏈條計量監管體(tǐ)制轉變。社會各方計量溯源性意識得(de)到明顯增強，開放(fàng)共享的計量協同發展機制基本建立并不斷完善。

        展望到2035年，國家計量科(kē)技創新水平大(dà)幅提升，關鍵領域計量技術取得(de)重大(dà)突破，綜合實力跻身(shēn)世界前列。建成以量子計量爲核心、科(kē)技水平一流、符合時代發展需求和國際化發展潮流的國家現代先進測量體(tǐ)系。

         三、加強計量基礎研究，推動創新驅動發展

      （四）加強計量基礎和前沿技術研究。加強計量學基礎理論和核心技術的原始創新。實施“量子度量衡”計劃，重點研究基于量子效應和物理常數的量子計量技術及計量基準、标準裝置小型化技術，突破量子傳感和芯片級計量标準技術，形成核心器件(jiàn)研制能力。研究人工智能、生(shēng)物技術、新材料、新能源、先進制造和新一代信息技術等領域精密測量技術。開展測量不确定度、測量程序與有效性評價、計量作用機理和效能評價等理論研究。

      （五）開展計量數字化轉型研究。推動計量數字化轉型，加強數字國際單位制建設，推行國際公認的數字校(xiào)準證書。推動跨行業、跨領域計量數據融合、共享與應用，建設國家計量數據中心，加強計量數據統計、分(fēn)析和利用，強化計量數據的溯源性、可信度和安全性。在生(shēng)命健康、裝備制造、食品安全、環境監測、氣候變化等領域培育一批計量數據建設應用基地，建設國家标準參考數據庫。規範計量數據使用，推動計量數據安全有序流動。

     （六）開展新型量值傳遞溯源技術研究。針對複雜環境、實時工況環境和極端環境的計量需求，研究新型量值傳遞溯源方法，解決綜合參量的準确測量難題。建立扁平化場景高适應性的量值溯源體(tǐ)系。研究數字化模拟測量、工業物聯、跨尺度測量、複雜系統綜合計量等關鍵技術。加強國家标準物質在制備、定值、保存、溯源評價及量值傳遞應用新模式等方面的全壽命周期、系統性研究與評價。加快(kuài)推進計量基準、計量标準及标準物質智能化、網絡化技術的研究和應用。

       （七）加強關鍵共性計量技術研究。加快(kuài)開展量熱技術、數字化模拟測量技術、工況環境監測技術等基礎共性計量技術研究。加強智能化計量校(xiào)準技術研究，開展計量軟件(jiàn)功能安全測評等關鍵技術研究和應用。加強高精度、集成化、微型化、智能化的新型傳感技術研究，攻克高端計量測試儀器設備核心關鍵部件(jiàn)和技術。建立有利于計量新技術、新方法向産業轉移的服務平台。

      （八）構建良好計量科(kē)技創新生(shēng)态。強化國家級科(kē)研機構導向作用，發揮綜合性、行業性科(kē)研院所引領作用，建設一批高水平先進計量基礎設施，打造突破型、引領型、平台型的先進計量測試實驗室。充分(fēn)發揮企業、科(kē)研院所和高校(xiào)等計量優勢資源力量，建立一批計量科(kē)技創新基地。加大(dà)産學研用計量科(kē)技合作，推動計量科(kē)技成果轉化應用，構建計量、質量、标準、知識産權等融合聯動的計量科(kē)技成果轉化服務體(tǐ)系。

        四、強化計量應用，服務重點領域發展

     （九）支撐先進制造與質量提升。實施制造業計量能力提升工程，建立一批先進制造業發展急需的高準确度、高穩定性計量基準、标準。在戰略性新興産業和現代服務業等領域，建設一批國家産業計量測試中心和聯盟，搭建計量公共服務平台，聚焦制造業領域測不了、測不全、測不準難題，加強關鍵計量測試技術、測量方法研究和裝備研制，爲産業發展提供全溯源鏈、全産業鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務。開展産業計量基礎能力提升行動，實施工業強基計量支撐計劃，充分(fēn)發揮計量對基礎零部件(jiàn)（元器件(jiàn)）、基礎材料、基礎工藝的技術支撐和保障作用。研究建立國家工業計量基礎數據庫，加強工業制造領域計量檢定、校(xiào)準、測試和檢測數據的采集、管理和應用。

      （十）服務高端儀器發展和精密制造。加強高端儀器設備核心器件(jiàn)、核心算法和核心溯源技術研究，推動關鍵計量測試設備國産化。推動量子芯片、物聯網、區塊鏈、人工智能等新技術在計量儀器設備中的應用。加強高精度計量基準、标準器具的研制和應用，提升計量基準、标準關鍵核心設備自(zì)主可控率。加強色譜儀、質譜儀、掃描電子顯微鏡、高精度原子重力儀等高端通用儀器設備研制，加快(kuài)面向智能制造、環境監測、國防等領域專用計量儀器儀表的研制和推廣使用。加快(kuài)量子傳感器、太赫茲傳感器、高端圖像傳感器、高速光(guāng)電傳感器等傳感器的研制和應用。實施儀器設備質量提升工程，強化計量在儀器設備研發、設計、試驗、生(shēng)産和使用中的基礎保障作用。建立儀器儀表計量測試評價制度。建立儀器儀表産業發展集聚區，培育具有核心技術和核心競争力的國産儀器儀表品牌。

     （十一）提升航空、航天和海洋領域計量保障能力。建立完善航空、航天、海洋等領域計量保證與監督體(tǐ)系，加強産品型号總計量師(shī)系統建設。推動航空裝備計量數字化、體(tǐ)系化發展，健全全産業鏈、全壽命周期計量評價體(tǐ)系，爲航空裝備發展提供一體(tǐ)化計量測試技術支撐。研究建立空間計量技術體(tǐ)系，提升空間領域計量保障能力和航天裝備質量控制水平，補齊關鍵、特色參數指标計量測試能力短(duǎn)闆。開展海上衛星導航設備、海洋裝備測量測試技術研究，提升海洋裝備數字化測量能力。健全海洋立體(tǐ)觀測、生(shēng)态預警、深海氣候變化、生(shēng)物多樣性監測等領域計量保障體(tǐ)系。

     （十二）服務人工智能與智能制造發展。加強人工智能計量基礎理論、評估方法和技術研究，開發用于評測人工智能系統性能的參考數據集。研究智能基礎設施計量測試技術，形成各領域通用的人工智能計量體(tǐ)系框架、接口與方法、标準規範。開展工業機器人機械系統、控制系統、驅動系統等關鍵計量測試技術研究，提升智能工業控制系統整體(tǐ)測量性能。建立适用于智能制造、智能交通、智能安防等領域的智能水平評價标準和計量測試平台，提升數據和知識協同驅動的計量測試能力。

    （十三）服務數字中國建設。加強計量與現代數字技術、網絡技術以及産業數字化科(kē)研生(shēng)産平台聯動。針對工業先進制造，加快(kuài)基于協調世界時（UTC）的分(fēn)布式可靠時間同步技術、時空敏感網絡、傳感器動态校(xiào)準等數字計量設施建設。以量值爲核心，提升數字終端産品、智能終端産品計量溯源能力。開展智能傳感器、微機電系統（MEMS）傳感器等關鍵參數計量測試技術研究，提升物聯網感知裝備質量水平，打造全頻域、全時段、全要素的計量支撐能力。

     （十四）支撐碳達峰碳中和目标實現。完善溫室氣體(tǐ)排放(fàng)計量監測體(tǐ)系，加強碳排放(fàng)關鍵計量測試技術研究和應用，健全碳計量标準裝置，爲溫室氣體(tǐ)排放(fàng)可測量、可報告、可核查提供計量支撐。建立碳排放(fàng)計量審查制度，強化重點排放(fàng)單位的碳計量要求。在城(chéng)市和園區開展低碳計量試點。建立完善資源環境計量體(tǐ)系，建設一批國家能源、水文水資源和環境計量中心，推進能耗、水資源、環境監測系統建設，加強能源資源和環境計量數據分(fēn)析挖掘和利用。加快(kuài)推進能源資源計量服務示範工程建設，引導和培育能源資源和環境計量服務市場。

      （十五）服務大(dà)衆健康與安全。加快(kuài)醫療健康領域計量服務體(tǐ)系建設，圍繞疾病防控、生(shēng)物醫藥、診斷試劑、高端醫療器械、康複理療設備、可穿戴設備、營養與保健食品等開展關鍵計量測試技術研究和應用。加強體(tǐ)育設施和器材計量技術研究和測試服務，促進體(tǐ)育産業高質量發展。完善地質和海洋災害、地震、洪澇幹旱、森林草原火(huǒ)災等自(zì)然災害防禦的計量保障體(tǐ)系，提高防災、減災、救災計量能力。加強危險化學品、礦山、建築施工、地質勘查等安全生(shēng)産相(xiàng)關計量器具的研制生(shēng)産和監督管理。加強公共安全領域計量服務體(tǐ)系建設，開展交通安全、社會穩定和安全等領域關鍵計量測試技術研究和應用，推進交通監管設備、警用裝備、刑事(shì)技術産品等計量測試基礎設施建設。

      （十六）提升交通運輸計量保障能力。面向我國鐵路(lù)、公路(lù)和水路(lù)領域重大(dà)工程、重大(dà)裝備、重要運營線路(lù)計量需求，開展交通一體(tǐ)化綜合檢測、監測設備量值溯源和保證技術研究，開展智慧計量技術攻關與先進測量裝備研發，持續提升計量對交通運輸的技術保障能力，服務智慧交通建設。加強鐵路(lù)、公路(lù)、水運、民(mín)航領域相(xiàng)關計量測試技術、測試方法研究，研制相(xiàng)關測試設備。加強船(chuán)舶和港口領域計量保障，提升港口物流效率和安全環保水平。開展新能源汽車電池、充電設施等計量測試技術研究和測試評價，加強智能汽車計量測試方法研究和基礎設施建設。

五、加強計量能力建設，賦能高質量發展

       （十七）構建新型量值傳遞溯源體(tǐ)系。适應國際單位制量子化變革發展和數字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，構建依法管理的量值傳遞體(tǐ)系和市場需求導向的量值溯源體(tǐ)系。強化量值傳遞體(tǐ)系的法制保障和基礎保障，科(kē)學規劃計量基準、标準建設，填補應用領域的量值傳遞空白(bái)，确保體(tǐ)系完整、有效運行。以技術能力水平爲主要标準，構建更加科(kē)學、高效、開放(fàng)、靈活的國家量值溯源體(tǐ)系，優化量值溯源網絡，提升量值溯源效能。鼓勵和推動社會資源參與市場化、競争性量值溯源技術服務。

       （十八）提升計量基準能力水平。推動國家計量基準與原創性、引領性基礎研究融通發展，增強國家計量基準自(zì)主可控能力，創新國家計量基準全鏈條管理機制。瞄準國際先進水平，以量子效應和物理常數爲基礎，建立原子時标基準、能量天平法質量基準和熱力學溫度基準等新一代國家計量基準。實施國家計量基準強基工程，強化量值源頭能力供給，全面提升國家最高測量能力。

       （十九）推進計量标準建設。改革計量标準體(tǐ)系架構，統籌考慮技術能力和現實需求，建立國家計量标準、社會公用計量标準、部門(mén)行業計量标準、企事(shì)業單位計量标準爲主體(tǐ)的層次分(fēn)明、鏈條清晰的計量标準基礎設施網絡。實施計量标準能力提升工程，在重點領域新建一批國家計量标準，加快(kuài)推進各級各類計量标準技術改造和升級換代。建立嵌入式、芯片級、小型化的計量标準，推動對制造過程的實時在線測量和最佳控制。

      （二十）加大(dà)标準物質研制應用。建立完善以國家基準物質、國家标準物質和工作标準物質爲主要組成部分(fēn)的标準物質體(tǐ)系。實施标準物質能力提升工程，加快(kuài)生(shēng)命科(kē)學、生(shēng)物醫藥、環境監測、食品安全、自(zì)然資源、刑事(shì)司法等重點領域的标準物質研制和應用。加強标準物質監管能力建設和關鍵共性技術研究，提升标準物質不确定度水平。探索建立标準物質質量追溯制度，建設一批标準物質量值核查驗證實驗室，建立标準物質質量追溯平台，形成研發、生(shēng)産、應用全壽命周期的監管能力。

       （二十一）加快(kuài)計量技術機構建設。深化計量技術機構改革創新發展，優化整合國家計量技術機構、區域國家計量測試中心、地方各級計量技術機構和行業主管部門(mén)專業計量技術機構。大(dà)力推動國家計量技術機構創新發展，通過組織開展重大(dà)測量原理、方法前沿技術攻關，建立量子計量基準并保持國際等效，提供一流的量值溯源和測量服務，支撐國家科(kē)技創新、工業競争力提升和經濟社會發展。充分(fēn)發揮省級人民(mín)政府和行業主管部門(mén)計量基礎設施規劃建設自(zì)主權，加強普惠性、基礎性和公益性計量基礎設施建設。提升計量技術機構服務市場的能力和水平，推動形成一批專業領域服務平台，培育一批專業化、社會化、網絡化的服務機構，爲經濟社會發展和行業創新提供計量測試服務。

       （二十二）加強計量人才隊伍建設。依托重大(dà)科(kē)研項目、重點建設平台，加大(dà)學科(kē)帶頭人培養力度，着力培養具有世界科(kē)技前沿水平的高層次計量領軍人才。吸收引進國際計量人才，支持培養青年科(kē)技人才，打造一批計量科(kē)技創新團隊。實施計量專業技術人才提升行動，建設計量公共教育資源開發、培訓平台和實訓基地。加強計量領域相(xiàng)關職業技能等級認定，改革注冊計量師(shī)職業資格管理模式，推進注冊計量師(shī)職業資格與工程教育專業認證、職稱、職業技能等級、職業教育學分(fēn)銀行等制度有效銜接。鼓勵計量技術機構創新崗位設置，建立首席計量師(shī)、首席工程師(shī)、首席研究員(yuán)等聘任制度。建立國際組織計量人才庫和國際計量合作專家團隊，支持科(kē)技人員(yuán)開展多層次國際計量交流合作。

       （二十三）完善企業計量體(tǐ)系。引導企業建立完善與其科(kē)研、生(shēng)産、經營相(xiàng)适應的計量管理制度和保障體(tǐ)系，加大(dà)計量投入，加強計量科(kē)技創新和人才培養，強化對工業測量過程、測量數據的管理，鼓勵其通過測量管理體(tǐ)系認證。建立企業計量能力自(zì)我聲明制度，開展工業企業計量标杆示範。發揮龍頭企業和各類計量技術服務機構引領帶動作用，實施中小企業計量夥伴計劃，全面提升産業鏈相(xiàng)關中小企業計量保證能力。鼓勵社會各方加強對企業計量發展的資金投入和支持，健全激勵企業增加計量投入的普惠性政策體(tǐ)系，對企業新購(gòu)置的計量器具，符合國家有關規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得(de)額時扣除。

      （二十四）推動區域計量協調發展。建立與國家重大(dà)區域發展戰略相(xiàng)适應的區域計量發展統籌機制，推進國家重大(dà)區域發展戰略計量服務協同平台建設，研究建立區域計量數據協同應用中心。積極發揮區域國家計量測試中心的作用，完善區域量值傳遞溯源體(tǐ)系。強化區域計量科(kē)技創新合作，開展區域性計量比對活動，推進區域計量能力、結果互認。優化區域計量發展互助機制，加大(dà)計量技術指導幫扶、計量項目援建力度，縮小區域計量發展差距，推動區域計量協調發展。

       （二十五）支撐質量基礎設施一體(tǐ)化發展。積極發揮計量、标準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施的協同作用，爲經濟社會高質量發展提供一體(tǐ)化質量基礎支撐服務。推動計量與标準、檢驗檢測、認證認可領域相(xiàng)關技術規範和标準的相(xiàng)互參考借鑒和共享共用，以精準計量推動标準數據和方法的科(kē)學驗證。強化檢驗檢測、認證認可領域計量溯源性要求。深化國家質量基礎設施協同服務及應用示範創新，在關鍵領域形成“計量—标準—檢驗檢測—認證認可”全鏈條整體(tǐ)技術解決方案。

       （二十六）加強計量國際交流合作。深度參與國際計量發展戰略和規劃制定，積極參與和主導國際計量規則和規範制修訂。加強與世界主要國家和地區計量交流合作，建立健全雙多邊交流合作機制，加快(kuài)計量雙多邊互認進程。加強對共建“一帶一路(lù)”國家和發展中國家的計量援助和知識傳播，規劃和實施一批重點計量援助項目，幫助發展中國家提升計量能力和水平。積極參與國際計量比對，穩步提升國際互認的計量校(xiào)準測量能力。積極推行國際法制計量組織（OIML）證書互認制度，不斷擴大(dà)互認範圍，增加OIML證書指定實驗室。

六、加強計量監督管理，提升計量監管效能

        （二十七）完善計量法律法規體(tǐ)系。借鑒國際先進計量立法經驗，推動計量法及相(xiàng)關配套法規規章(zhāng)的制修訂。補充完善計量校(xiào)準、标準時間、産業計量、計量數據等方面的法規規章(zhāng)，推動相(xiàng)關監管制度的建立和實施。動态調整國家實施強制管理的計量器具目錄，完善部門(mén)行業專用計量器具目錄制定規則。加強國家、部門(mén)行業和地方計量技術委員(yuán)會建設，建立完善以國家計量技術規範爲主體(tǐ)、部門(mén)行業和地方計量技術規範爲補充的計量技術規範體(tǐ)系。建立計量技術規範與計量标準建設協調機制，開展計量技術規範制修訂、實施和效果評估。積極采用國際計量規範，提升我國計量技術規範的國際化水平。

      （二十八）推動計量監管制度改革。堅持一般監管與重點治理相(xiàng)結合，深化計量監管制度改革。探索建立智能計量器具實時監控、失準更換和監督抽查相(xiàng)結合的新型監管制度。推動對計量器具、測量軟件(jiàn)、測量系統等進行綜合計量評價。健全計量比對工作機制和管理模式，培育一批國家級計量比對中心。加強标準物質監管制度建設。積極推行國家法定計量單位，規範量和單位使用。推動對基礎研究和科(kē)技攻關項目量值準确性、可靠性計量評價，對重點實驗室、重點工程、國家重大(dà)專項開展量值保障能力驗證。落實市場主體(tǐ)計量風(fēng)險管控主體(tǐ)責任，強化計量風(fēng)險防範意識，快(kuài)速有效處置計量突發事(shì)件(jiàn)。

      （二十九）強化民(mín)生(shēng)計量監督管理。實施計量惠民(mín)工程，加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等相(xiàng)關計量基礎設施建設，提升基層民(mín)生(shēng)計量保障能力。面向精準醫療、可穿戴設備、體(tǐ)育健身(shēn)、養老等民(mín)生(shēng)領域，完善相(xiàng)關計量保障體(tǐ)系，夯實高品質生(shēng)活的計量基礎。圍繞食品安全、貿易結算、醫療衛生(shēng)、生(shēng)态環境等領域的計量監管需求，加強計量器具強制檢定能力建設。持續開展對集貿市場、加油站、餐飲業、商店(diàn)和眼鏡店(diàn)等的專項監督檢查，加強對定量包裝商品的計量監督。圍繞實施鄉村振興戰略，強化鄉村民(mín)生(shēng)計量保障，加大(dà)對涉農物資的計量監管，推動計量技術服務向農村地區延伸。

      （三十）創新智慧計量監管模式。充分(fēn)運用大(dà)數據、區塊鏈、人工智能等技術，探索推行以遠程監管、移動監管、預警防控爲特征的非現場監管，通過器具智能化、數據系統化，積極打造新型智慧計量體(tǐ)系。推廣新型智慧計量監管模式，建立智慧計量監管平台和數據庫。鼓勵計量技術機構建立智能計量管理系統，推動設備的自(zì)動化、數字化改造，打造智慧計量實驗室。推廣智慧計量理念，支持産業計量雲建設，推動企業開展計量檢測設備的智能化升級改造，提升質量控制與智慧管理水平，服務智慧工廠(chǎng)建設。

     （三十一）推進誠信計量分(fēn)類監管。完善誠信計量體(tǐ)系，建立以經營者自(zì)我承諾爲主、政府部門(mén)推動爲輔、社會各界監督爲補充的誠信計量管理模式。在商業、服務業等領域全面開展誠信計量行動，強化市場經營主體(tǐ)責任，推行經營者誠信計量自(zì)我承諾，開展誠信計量示範活動。加強基于區塊鏈技術的誠信計量社會共治可信服務平台建設，完善數據可信、服務透明的誠信計量信息公開機制。建立市場主體(tǐ)計量信用記錄，推進計量信用分(fēn)級分(fēn)類監管、“雙随機、一公開”監管落實。

      （三十二）加強計量執法體(tǐ)系建設。加強計量執法協作，建立健全查處重大(dà)計量違法案件(jiàn)快(kuài)速反應機制和執法聯動機制。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行爲。規範計量服務行爲，嚴厲打擊僞造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行爲。加強計量業務監管與綜合執法的銜接，加快(kuài)信息共享，提升執法效率。加強計量執法隊伍建設，提升計量執法裝備水平。做好行政執法與刑事(shì)司法銜接，加大(dà)對計量違法行爲的打擊力度。對舉報計量違法行爲的單位和個人，按照(zhào)國家有關規定予以獎勵。

      （三十三）推動計量服務市場健康發展。充分(fēn)利用市場資源和力量，吸納各類社會組織參與法制計量工作，構建多元、開放(fàng)的法制計量新格局。借鑒國際校(xiào)準測量能力互認制度，探索建立中國校(xiào)準測量能力承認制度。大(dà)力發展計量校(xiào)準、計量測試、産業計量等高技術服務新興業态，培育和壯大(dà)專業化計量技術服務市場，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。強化對高校(xiào)、科(kē)研院所所屬實驗室及第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，保障科(kē)研成果的有效性和測試結果的可信度。

       七、保障措施

     （三十四）加強組織領導。堅持黨對計量工作的全面領導，把黨的領導貫穿于規劃實施全過程。地方各級人民(mín)政府要高度重視計量工作，把計量事(shì)業發展與國民(mín)經濟和社會發展規劃實施有效銜接，結合經濟社會發展實際，制定具體(tǐ)的實施細則和要求，明确計量發展重點，分(fēn)解細化目标任務，強化工作責任落實，确保各項任務落到實處。各有關部門(mén)、行業、企業要結合實際，采取切實有力措施，确保規劃各項任務落實。

     （三十五）加強政策支持。地方各級人民(mín)政府要對公益性計量技術機構予以支持，加強計量基礎設施和計量基準、計量标準、标準物質、計量數據等國家戰略資源能力建設，強化計量監管和基層、基礎能力建設，保障全國法制計量監督開展和國家量值傳遞溯源體(tǐ)系有效運行。公益性計量工作所需經費按規定納入本級預算。發展改革、科(kē)技、人力資源社會保障等部門(mén)要會同市場監管部門(mén)制定相(xiàng)應的投資、科(kē)技和人才保障支持政策。加強對計量重大(dà)科(kē)研項目和計量科(kē)技創新支撐平台的支持，促進計量科(kē)技研發和重點科(kē)研項目、科(kē)研成果的轉化和應用。鼓勵采用多元化融資方式，拓寬融資渠道，積極引導社會資金參與計量技術、裝備研發和應用服務。

     （三十六）加強學科(kē)和文化建設。加強計量相(xiàng)關學科(kē)專業建設，支持高校(xiào)自(zì)主設立計量相(xiàng)關二級學科(kē)、交叉學科(kē)及計量相(xiàng)關專業，推進計量相(xiàng)關專業升級和數字化改造。将計量基礎知識納入公民(mín)基本科(kē)學素質培育體(tǐ)系，在義務教育中增加計量基礎知識教育内容，開展計量線上教育資源建設與應用。培育一批計量領域高水平學術期刊，提升計量學術影(yǐng)響力。加強計量文化建設、科(kē)普宣傳和人才培養工作，培育計量文化研究及科(kē)普基地，發展計量文化産業，開發計量科(kē)普資源，推動計量博物館、科(kē)技展覽館建設和開放(fàng)。積極培育和弘揚新時代計量精神，選樹計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。

     （三十七）加強協調聯動。加強上下聯動和橫向協調，推進軍地協同，形成落實規劃的合力。充分(fēn)發揮全國計量工作部際聯席會議(yì)制度和地方協調推進機制作用，努力構建統一協調、運行高效、資源共享、多元共治的大(dà)計量工作格局。積極發揮國家計量戰略咨詢專家委員(yuán)會作用，廣泛吸納高水平智庫人才，研究趨勢性、前瞻性重大(dà)計量問題，做好計量決策支撐和咨詢服務。充分(fēn)發揮學會協會、科(kē)研院所、高校(xiào)等單位的優勢和作用，集聚各方資源和力量，共同推動國家現代先進測量體(tǐ)系建設。

     （三十八）狠抓工作落實。地方各級人民(mín)政府、各有關部門(mén)、行業、企業要建立落實規劃的工作責任制，按照(zhào)職責分(fēn)工，對規劃實施情況進行監督檢查。市場監管總局會同有關部門(mén)加強對規劃實施情況的跟蹤監測，通過第三方評估等形式開展規劃實施的中期評估、總結評估，總結推廣典型經驗做法，發現規劃實施中存在的問題并研究解決對策，重要情況及時報告國務院。