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堅持國家使命導向 強化計量科(kē)技發展戰略保障
從(cóng)全球科(kē)技競争格局和國家發展整體(tǐ)利益來(lái)看(kàn)，計量成爲戰略必争領域。其一，計量關乎國家公益。古時，計量是田畝、稅賦、曆法、商貿等封建基本制度的技術保障，關乎政治穩定和經濟統治。那時的度量衡器具須由最高統治者确認，是國家主權的象征。現代國家将國際單位制（SI）确立爲法定計量單位，體(tǐ)現了國家意志。各國建立了計量基準、計量标準、标準數據庫、參考實驗室等國家計量基礎設施，作爲全社會共享的公共資源，保障經濟社會發展各領域測量一緻性和數據可靠性，傳遞信任，控制風(fēng)險。其二，計量關乎基礎創新。計量被視爲适用于所有科(kē)學的一門(mén)學科(kē)。就(jiù)創新體(tǐ)系整體(tǐ)而言，計量被視爲最重要的基礎性技術，計量科(kē)技創新對提升研發效率和降低研發成本至關重要。數字化時代，沒有精确計量，就(jiù)沒有準确數據，就(jiù)難以實現颠覆性技術創新和高精尖産業發展。其三，計量關乎戰略全局。早在半個多世紀前的美蘇導彈競賽中，美國人将蘇聯領先的原因歸結爲“美國的計量不夠準确”，并認爲“文明的前程可能要押注在百萬分(fēn)之一英寸上，或十億分(fēn)之一秒上”。随着計量單位量子化變革，國家計量體(tǐ)系呈現扁平化發展趨勢，國際規則正在重構，歐美國家都(dōu)在積極部署戰略對策，制定和實施量子化時代的國家計量發展戰略，試圖進一步強化全球科(kē)技創新版圖的競争優勢，牢牢掌控新一輪科(kē)技革命的主導權。
19世紀末，歐美主要國家爲占領第二次科(kē)技革命制高點，支撐工業化發展，紛紛通過立法建立了國家計量院（NMI），如(rú)美國的國家标準與技術研究院（NIST）、德國的聯邦物理技術研究院（PTB）和英國的國家物理實驗室（NPL）。國家計量院的主要職責有以下三方面，一是作爲國家量值源頭，研究、建立、保存國家計量基準，複現和傳遞國際計量單位，保持國家最高測量能力，保證國家量值國際等效；二是作爲國家公益機構，爲科(kē)技創新、産業發展、公衆健康和國防建設等各方面提供量值傳遞或溯源服務，保障全國測量結果的一緻性和可靠性，支撐經濟社會發展；三是作爲國家科(kē)研機構，從(cóng)事(shì)計量科(kē)學技術，特别是服務國家戰略的先導性、基礎性、關鍵性和共性計量技術研究與開發，擔當提升國家核心競争力的重要使命。
100多年來(lái)，作爲國家戰略科(kē)技力量，美、德、英三國的國家計量院爲本國核心競争力提升和經濟社會發展作出了重要貢獻。近年來(lái)，在量子科(kē)技引領的新一輪科(kē)技革命和産業變革中，歐美國家不斷強化國家計量院的戰略地位和财政保障，支撐搶占科(kē)技創新國際競争制高點。2018年12月，美國總統簽署的《國家量子倡議(yì)法案》投資約4億美元用于支持NIST 開展建立量子計量體(tǐ)系、研究量子測量和安全标準。目前，美國國會正在審議(yì)的《2021年國家标準與技術研究院未來(lái)法案》對NIST未來(lái)5年的發展進行了戰略部署，總預算近80億美元。美國以正式立法與國家投資方式，全力支持計量科(kē)技前沿攻關，服務國家重大(dà)需求，進一步強化NIST作爲世界第一國家計量院的地位。
不斷強化對計量科(kē)技發展的戰略保障和對國家計量院的持續支持，已成爲歐美國家制勝的重要法寶，也給了我們深刻啓示。從(cóng)國家創新體(tǐ)系行爲主體(tǐ)來(lái)看(kàn)，國家科(kē)研機構是國家科(kē)技戰略科(kē)技力量的重要組成部分(fēn)。根據我國科(kē)學技術進步法規定，國家科(kē)研機構應當堅持以國家戰略需求爲導向，爲國家目标和社會公共利益服務。新形勢下，我們要高度重視計量在科(kē)技創新體(tǐ)系中的基礎地位和先導作用，強化使命導向，不斷加強國家計量院的戰略力量和引領作用。一方面，建議(yì)把計量擺在科(kē)技創新全局的優先位置，加快(kuài)實施量子化時代的國家計量發展戰略，将量子測量作爲國家科(kē)技基礎設施發展的優先領域，并作爲重點列入國家科(kē)技中長期發展規劃，牢牢把握戰略主動權和規則制定權。另一方面，建議(yì)盡快(kuài)修訂完善計量法，明确國家計量院的法律地位和法定職責，以建設原始創新策源地和突破關鍵核心技術爲目标，構建以國家計量院爲核心的國家現代先進測量體(tǐ)系，爲發揮新型舉國體(tǐ)制優勢予以法律保障。