關于新形勢下黨内政治生(shēng)活的若幹準則

關于新形勢下黨内政治生(shēng)活的若幹準則

2016年10月27日(rì)中國共産黨第十八屆中央委員(yuán)會第六次全體(tǐ)會議(yì)通過)

  辦好中國的事(shì)情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從(cóng)嚴治黨。黨要管黨必須從(cóng)黨内政治生(shēng)活管起,從(cóng)嚴治黨必須從(cóng)黨内政治生(shēng)活嚴起。

  開展嚴肅認真的黨内政治生(shēng)活,是我們黨的優良傳統和政治優勢。在長期實踐中,我們黨堅持把開展嚴肅認真的黨内政治生(shēng)活作爲黨的建設重要任務來(lái)抓,形成了以實事(shì)求是、理論聯系實際、密切聯系群衆、批評和自(zì)我批評、民(mín)主集中制、嚴明黨的紀律等爲主要内容的黨内政治生(shēng)活基本規範,爲鞏固黨的團結和集中統一、保持黨的先進性和純潔性、增強黨的生(shēng)機活力積累了豐富經驗,爲*完成黨在各個曆史時期中心任務發揮了重要作用。

  一九八O年,黨的十一屆五中全會深刻總結曆史經驗特别是“文化大(dà)革命”的教訓,制定了《關于黨内政治生(shēng)活的若幹準則》,爲撥亂反正、恢複和健全黨内政治生(shēng)活、推進黨的建設發揮了重要作用,其主要原則和規定今天依然适用,要繼續堅持。

  新形勢下,黨内政治生(shēng)活狀況總體(tǐ)是好的。同時,一個時期以來(lái),黨内政治生(shēng)活中也出現了一些突出問題,主要是:在一些黨員(yuán)、幹部包括*幹部中,理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離(lí)群衆、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無爲,個人主義、分(fēn)散主義、自(zì)由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出,任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止,濫用權力、貪污受賄、腐化堕落、違法亂紀等現象滋生(shēng)蔓延。特别是*幹部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心,搞陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題,嚴重侵蝕黨的思想道德基礎,嚴重破壞黨的團結和集中統一,嚴重損害黨内政治生(shēng)态和黨的形象,嚴重影(yǐng)響黨和人民(mín)事(shì)業發展。這就(jiù)要求我們必須繼續以改革創新精神加強黨的建設,加強和規範黨内政治生(shēng)活,全面提高黨的建設科(kē)學化水平。

  黨的十八大(dà)以來(lái),以習近平同志爲核心的黨中央身(shēn)體(tǐ)力行、率先垂範,堅定推進全面從(cóng)嚴治黨,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,集中整饬黨風(fēng),嚴厲懲治腐敗,淨化黨内政治生(shēng)态,黨内政治生(shēng)活展現新氣象,赢得(de)了黨心民(mín)心,爲開創黨和國家事(shì)業新局面提供了重要*。

  曆史經驗表明,我們黨作爲馬克思主義政黨,必須旗幟鮮明講政治,嚴肅認真開展黨内政治生(shēng)活。爲更好進行具有許多新的曆史特點的偉大(dà)鬥争、推進黨的建設新的偉大(dà)工程、推進中國特色社會主義偉大(dà)事(shì)業,經受“四大(dà)考驗”、克服“四種危險”,有必要制定一部新形勢下黨内政治生(shēng)活的準則。

  新形勢下加強和規範黨内政治生(shēng)活,必須以黨章(zhāng)爲根本遵循,堅持黨的政治路(lù)線、思想路(lù)線、組織路(lù)線、群衆路(lù)線,着力增強黨内政治生(shēng)活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性,着力增強黨自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高能力,着力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風(fēng)險能力,着力維護黨中央權威、*黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性,努力在全黨形成又有集中又有民(mín)主、又有紀律又有自(zì)由、又有統一意志又有個人心情舒暢生(shēng)動活潑的政治局面。

  新形勢下加強和規範黨内政治生(shēng)活,重點是各級領導機關和領導幹部,關鍵是*幹部特别是中央委員(yuán)會、中央政治局、中央政治局常務委員(yuán)會的組成人員(yuán)。*幹部特别是中央領導層組成人員(yuán)必須以身(shēn)作則,模範遵守黨章(zhāng)黨規,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持不忘初心、繼續前進,堅持率先垂範、以上率下,爲全黨全社會作出示範。

  一、堅定理想信念

  共産主義遠大(dà)理想和中國特色社會主義共同理想,是中國共産黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團結統一的思想基礎。必須高度重視思想政治建設,把堅定理想信念作爲開展黨内政治生(shēng)活的首要任務。

  理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共産主義的信念作爲畢生(shēng)追求,在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界,解決好世界觀、人生(shēng)觀、價值觀這個“總開關”問題,不斷增強政治定力,自(zì)覺成爲共産主義遠大(dà)理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者;必須堅定對中國特色社會主義的道路(lù)自(zì)信、理論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信。領導幹部特别是*幹部要以實際行動讓黨員(yuán)和群衆感受到理想信念的強大(dà)力量。

  全體(tǐ)黨員(yuán)必須永遠保持建黨時中國共産黨人的奮鬥精神,把理想信念的堅定性體(tǐ)現在做好本職工作的過程中,自(zì)覺爲推進中國特色社會主義事(shì)業而苦幹實幹,在勝利時和順境中不驕傲不自(zì)滿,在困難時和逆境中不消沉不動搖,經受住各種贊譽和誘惑考驗,經受住各種風(fēng)險和挑戰考驗,永葆共産黨人政治本色。

  堅定理想信念,必須加強學習。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想,黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝,廣大(dà)黨員(yuán)、幹部特别是*幹部必須自(zì)覺抓好學習、增強黨性修養。把馬克思主義理論作爲必修課,認真學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科(kē)學發展觀,認真學習習近平總書記系列重要講話(huà)精神,認真學習黨章(zhāng)黨規,不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。系統掌握馬克思主義基本原理,學會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分(fēn)析問題、解決問題,特别是要聚焦現實問題,不斷深化對共産黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。适應時代進步和事(shì)業發展要求,廣泛學習經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明以及哲學、曆史、法律、科(kē)技、國防、國際等各方面知識,提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,提高領導能力專業化水平。

  堅持和創新黨内學習制度。以黨委(黨組)中心組學習等制度爲主要抓手,各級黨組織要定期開展集體(tǐ)學習。黨員(yuán)、幹部每年要完成規定的學習任務,領導幹部要定期參加黨校(xiào)學習。堅持開展黨内集中學習教育。各級黨組織要加強督促檢查,把學習情況作爲領導班子和領導幹部考核的重要内容。堅持中央領導同志作專題報告制度。健全黨内重大(dà)思想理論問題分(fēn)析研究和情況通報制度,強化互聯網思想理論引導,把深層次思想理論問題講清楚,幫助黨員(yuán)、幹部站穩政治立場,分(fēn)清是非界限,堅決抵制錯誤思想侵蝕。

  二、堅持黨的基本路(lù)線

  黨在社會主義初級階段的基本路(lù)線是黨和國家的生(shēng)命線、人民(mín)的幸福線,也是黨内政治生(shēng)活正常開展的根本*。必須全面貫徹執行黨的基本路(lù)線,把以經濟建設爲中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放(fàng)這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大(dà)實踐,任何時候都(dōu)不能有絲毫偏離(lí)和動搖。

  全黨必須毫不動搖堅持以經濟建設爲中心,聚精會神抓好發展這個黨執政興國的第一要務,堅持以人民(mín)爲中心的發展思想,統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放(fàng)、共享的發展理念,努力提高發展質量和效益,不斷提高人民(mín)生(shēng)活水平,爲實現“兩個一百年”奮鬥目标、實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的中國夢打下堅實物質基礎。

  全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則,根本是堅持黨的領導,堅持中國特色社會主義道路(lù)、中國特色社會主義理論體(tǐ)系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化,做到頭腦清醒、立場堅定,矢志不移堅持和發展中國特色社會主義。

  全黨必須毫不動搖堅持改革開放(fàng),發揮群衆首創精神,勇于自(zì)我革命,勇于推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新,堅定不移實施對外開放(fàng)基本國策,決不能安于現狀、墨守成規。新形勢下,黨領導人民(mín)全面深化改革,是爲了推動中國特色社會主義制度自(zì)我完善和發展,推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化,既不走封閉僵化的老路(lù)、也不走改旗易幟的邪路(lù)。

  全黨必須把堅持黨的思想路(lù)線貫穿于執行黨的基本路(lù)線全過程,堅持解放(fàng)思想、實事(shì)求是、與時俱進、求真務實,堅持理論聯系實際,一切從(cóng)實際出發,在實踐中檢驗真理和發展真理,既反對各種否定馬克思主義的錯誤傾向,又破除對馬克思主義的教條式理解。堅持從(cóng)我國仍處于并将長期處于社會主義初級階段這個基本國情出發,不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題,不斷推進馬克思主義中國化。

  全黨必須堅決捍衛黨的基本路(lù)線,對否定黨的領導、否定我國社會主義制度、否定改革開放(fàng)的言行,對歪曲、醜化、否定中國特色社會主義的言行,對歪曲、醜化、否定黨的曆史、中華人民(mín)共和國曆史、人民(mín)軍隊曆史的言行,對歪曲、醜化、否定黨的*和英雄模範的言行,對一切違背、歪曲、否定黨的基本路(lù)線的言行,必須旗幟鮮明反對和抵制。

  考察識别幹部特别是*幹部必須首先看(kàn)是否堅定不移貫徹黨的基本路(lù)線。黨員(yuán)、幹部特别是*幹部在大(dà)是大(dà)非面前不能态度暧昧,不能動搖基本政治立場,不能被錯誤言論所左右。當人民(mín)利益受到損害、黨和國家形象受到破壞、黨的執政地位受到威脅時,要挺身(shēn)而出、亮明态度,主動堅決開展鬥争。對在大(dà)是大(dà)非問題上沒有立場、沒有态度、無動于衷、置身(shēn)事(shì)外,在錯誤言行面前不抵制、不鬥争,明哲保身(shēn)、當老好人等政治不合格的堅決不用,已在領導崗位的要堅決調整,情節嚴重的要嚴肅處理。

  三、堅決維護黨中央權威

  堅決維護黨中央權威、*全黨令行禁止,是黨和國家前途命運所系,是全國各族人民(mín)根本利益所在,也是加強和規範黨内政治生(shēng)活的重要目的。必須堅持黨員(yuán)個人服從(cóng)黨的組織,少數服從(cóng)多數,下級組織服從(cóng)上級組織,全黨各個組織和全體(tǐ)黨員(yuán)服從(cóng)黨的全國代表大(dà)會和中央委員(yuán)會,核心是全黨各個組織和全體(tǐ)黨員(yuán)服從(cóng)黨的全國代表大(dà)會和中央委員(yuán)會。

  堅持黨的領導,首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國家、一個政黨,領導核心至關重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看(kàn)齊意識,自(zì)覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻。黨的各級組織、全體(tǐ)黨員(yuán)特别是*幹部都(dōu)要向黨中央看(kàn)齊,向黨的理論和路(lù)線方針政策看(kàn)齊,向黨中央決策部署看(kàn)齊,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

  涉及全黨全國性的重大(dà)方針政策問題,隻有黨中央有權作出決定和解釋。各部門(mén)各地方黨組織和黨員(yuán)領導幹部可以向黨中央提出建議(yì),但(dàn)不得(de)擅自(zì)作出決定和對外發表主張。對黨中央作出的決議(yì)和制定的政策如(rú)有不同意見(jiàn),在堅決執行的前提下,可以向黨組織提出保留意見(jiàn),也可以按組織程序把自(zì)己的意見(jiàn)向黨的上級組織直至黨中央提出。

  全黨必須自(zì)覺服從(cóng)黨中央領導。全國人大(dà)、國務院、全國政協,中央紀律檢查委員(yuán)會,*人民(mín)法院、*人民(mín)檢察院,中央和國家機關各部門(mén),人民(mín)軍隊,各人民(mín)團體(tǐ),各地方,各企事(shì)業單位、社會組織,其黨組織都(dōu)要不折不扣執行黨中央決策部署。

  全黨必須嚴格執行重大(dà)問題請(qǐng)示報告制度。全國人大(dà)常委會、國務院、全國政協,中央紀律檢查委員(yuán)會,*人民(mín)法院、*人民(mín)檢察院,中央和國家機關各部門(mén),各人民(mín)團體(tǐ),各省、自(zì)治區、直轄市,其黨組織要定期向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大(dà)事(shì)項或作出重大(dà)決定要及時向黨中央請(qǐng)示報告,執行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發性重大(dà)問題和工作中重大(dà)問題要及時向黨中央請(qǐng)示報告,情況緊急必須臨機處置的,要盡職盡力做好工作,并迅速報告。

  省、自(zì)治區、直轄市黨委在黨中央領導下開展工作,同級各個組織中的黨組織和領導幹部要自(zì)覺接受同級黨委領導、向同級黨委負責,重大(dà)事(shì)項和重要情況及時向同級黨委請(qǐng)示報告。

  全黨必須自(zì)覺防止和反對個人主義、分(fēn)散主義、自(zì)由主義、本位主義。對黨中央決策部署,任何黨組織和任何黨員(yuán)都(dōu)不準合意的執行、不合意的不執行,不準先斬後奏,更不準口是心非、陽奉陰違。屬于部門(mén)和地方職權範圍内的工作部署,要以貫徹黨中央決策部署爲前提,發揮積極性、主動性、創造性,但(dàn)決不允許自(zì)行其是、各自(zì)爲政,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許搞上有政策、下有對策。

  四、嚴明黨的政治紀律

  紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一緻前進的重要保障,是黨内政治生(shēng)活的重要内容。必須嚴明黨的紀律,把紀律挺在前面,用鐵的紀律從(cóng)嚴治黨。

  堅持紀律面前一律平等,遵守紀律沒有特權,執行紀律沒有例外,黨内決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員(yuán)。每一個黨員(yuán)對黨的紀律都(dōu)要心存敬畏、嚴格遵守,任何時候任何情況下都(dōu)不能違反黨的紀律。黨的各級組織和全體(tǐ)黨員(yuán)要堅決同一切違反黨的紀律的行爲作鬥争。

  政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。全黨特别是*幹部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。黨員(yuán)不準散布違背黨的理論和路(lù)線方針政策的言論,不準公開發表違背黨中央決定的言論,不準洩露黨和國家秘密,不準參與非法組織和非法活動,不準制造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論。黨員(yuán)不準搞封建迷信,不準信仰宗教,不準參與邪教,不準縱容和支持宗教極端勢力、民(mín)族分(fēn)裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。

  黨員(yuán)、幹部特别是*幹部不準在黨内搞小山頭、小圈子、小團夥,嚴禁在黨内拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團。對那些投機取巧、拉幫結派、搞團團夥夥的人,要嚴格防範,依紀依規處理。堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權力。

  黨的各級組織和全體(tǐ)黨員(yuán)必須對黨忠誠老實、光(guāng)明磊落,說(shuō)老實話(huà)、辦老實事(shì)、做老實人,如(rú)實向黨反映和報告情況,反對搞兩面派、做“兩面人”,反對弄虛作假、虛報浮誇,反對隐瞞實情、報喜不報憂。領導機關和領導幹部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說(shuō)假話(huà)。凡因弄虛作假、隐瞞實情給黨和人民(mín)事(shì)業造成重大(dà)損失的,凡因弄虛作假、隐瞞實情騙取榮譽、地位、獎勵或其他利益的,凡因縱容、唆使、暗示或強迫下級弄虛作假、隐瞞實情的,都(dōu)要依紀依規嚴肅問責追責。對堅持原則、敢于說(shuō)真話(huà)的同志,要給予支持、保護、鼓勵。

  黨内不準搞拉拉扯扯、吹吹拍(pāi)拍(pāi)、阿谀奉承。對領導人的宣傳要實事(shì)求是,禁止吹捧,禁止給領導人祝壽、送禮、發緻敬函電,禁止在領導幹部國内考察工作時組織迎送、張貼标語、敲鑼打鼓、鋪紅(hóng)地毯、舉行宴會等。

  黨的各級組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任,對違反政治紀律的行爲要堅決批評制止,不能聽之任之。黨的各級組織和紀律檢查機關要加強紀律執行情況的監督和檢查,堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。

  五、保持黨同人民(mín)群衆的血肉聯系

  人民(mín)立場是黨的根本政治立場,人民(mín)群衆是黨的力量源泉。我們黨來(lái)自(zì)人民(mín),失去(qù)人民(mín)擁護和支持,黨就(jiù)會失*基。必須把堅持全心全意爲人民(mín)服務的根本宗旨、保持黨同人民(mín)群衆的血肉聯系作爲加強和規範黨内政治生(shēng)活的根本要求。

  全黨必須牢固樹立人民(mín)群衆是曆史創造者的曆史唯物主義觀點,站穩群衆立場,增進群衆感情。黨的各級組織、全體(tǐ)黨員(yuán)特别是各級領導機關和領導幹部要貫徹黨的群衆路(lù)線,做到一切爲了群衆,一切依靠群衆,從(cóng)群衆中來(lái),到群衆中去(qù),爲群衆辦實事(shì)、解難事(shì),當好人民(mín)公仆。堅持問政于民(mín)、問需于民(mín)、問計于民(mín),決不允許在群衆面前自(zì)以爲是、盛氣淩人,決不允許當官做老爺、漠視群衆疾苦,更不允許欺壓群衆、損害和侵占群衆利益。改進和創新聯系群衆方法,建立和完善民(mín)意調查等制度,利用傳統媒體(tǐ)和互聯網等各種渠道了解社情民(mín)意,傾聽群衆呼聲,密切黨群幹群關系,把對上負責和對下負責一緻起來(lái),着力實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人民(mín)根本利益。

  全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),領導幹部特别是*幹部要以身(shēn)作則。反對形式主義,重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實,文山會海、表面文章(zhāng),貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義,重在解決脫離(lí)實際、脫離(lí)群衆,消極應付、推诿扯皮,作風(fēng)霸道、迷戀特權等問題。反對享樂主義,重在解決追名逐利、貪圖享受,講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風(fēng),重在解決鋪張浪費、揮霍無度,驕奢淫逸、腐化堕落等問題。堅持抓常、抓細、抓長,特别是要防範和查處各種隐性、變異的“四風(fēng)”問題,把落實中央八項規定精神常态化、長效化。

  黨的各級組織、全體(tǐ)黨員(yuán)特别是領導幹部必須提高做群衆工作能力,既服務群衆又帶領群衆堅定不移貫徹落實黨的理論和路(lù)線方針政策,把黨的主張變爲群衆的自(zì)覺行動,引領群衆聽黨話(huà)、跟黨走。堅決反對命令主義,堅決反對“尾巴主義”,不允許爲了個人政績、選票和形象脫離(lí)實際随意決策、随便許願。

  堅持領導幹部調查研究、定期接待群衆來(lái)訪、同幹部群衆談心、群衆滿意度測評等制度。各級領導幹部必須深入實際、深入基層、深入群衆,多到條件(jiàn)艱苦、情況複雜、矛盾突出的地方解決問題,千方百計爲群衆排憂解難。領導幹部下基層要接地氣,輕車簡從(cóng),了解實情,督查落實,解決問題,堅決反對作秀、嘩衆取寵。對一切搞勞民(mín)傷财的“形象工程”和“政績工程”的行爲,要嚴肅問責追責,依紀依法處理。在應對重大(dà)安全事(shì)件(jiàn)、重大(dà)突發事(shì)件(jiàn)、重大(dà)自(zì)然災害事(shì)件(jiàn)等事(shì)件(jiàn)中,領導幹部必須深入一線、靠前指揮,及時協調解決突出問題,及時回應社會關切。

  黨員(yuán)、幹部必須顧全大(dà)局,自(zì)覺維護社會和諧穩定,遇到涉及自(zì)身(shēn)利益和局部利益的問題應該通過正常渠道向上級反映,積極主動做好化解社會矛盾、防控社會風(fēng)險工作,不準組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動。

  六、堅持民(mín)主集中制原則

  民(mín)主集中制是黨的根本組織原則,是黨内政治生(shēng)活正常開展的重要制度保障。堅持集體(tǐ)領導制度,實行集體(tǐ)領導和個人分(fēn)工負責相(xiàng)結合,是民(mín)主集中制的重要組成部分(fēn),必須始終堅持,任何組織和個人在任何情況下都(dōu)不允許以任何理由違反這項制度。

  各級黨委(黨組)必須堅持集體(tǐ)領導制度。凡屬重大(dà)問題,要按照(zhào)集體(tǐ)領導、民(mín)主集中、個别醞釀、會議(yì)決定的原則,由集體(tǐ)討(tǎo)論、按少數服從(cóng)多數作出決定,不允許用其他形式取代黨委及其常委會(或黨組)的領導。落實黨委常委會(或黨組)議(yì)事(shì)規則和決策程序,健全常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度,堅決反對和防止獨斷專行或各自(zì)爲政,堅決反對和防止議(yì)而不決、決而不行、行而不實,堅決反對和防止以黨委集體(tǐ)決策名義集體(tǐ)違規。各級黨委(黨組)要善于觀大(dà)勢、抓大(dà)事(shì)、管全局,及時發現和解決矛盾和難題,不上推下卸,不留後遺症。建立上級組織在作出同下級組織有關重要決策前征求下級組織意見(jiàn)的制度。

  領導班子成員(yuán)必須增強全局觀念和責任意識,在研究工作時充分(fēn)發表意見(jiàn),決策形成後一抓到底,不得(de)違背集體(tǐ)決定自(zì)作主張、自(zì)行其是。堅決反對和糾正當面不說(shuō)、背後亂說(shuō),會上不說(shuō)、會後亂說(shuō),當面一套、背後一套等錯誤言行。堅持講原則、講規矩,共同維護堅持黨性原則基礎上的團結。

  黨委(黨組)主要負責同志必須發揚民(mín)主、善于集中、敢于擔責。在研究討(tǎo)論問題時要把自(zì)己當成班子中平等的一員(yuán),充分(fēn)發揚民(mín)主,嚴格按程序決策、按規矩辦事(shì),注意聽取不同意見(jiàn),正确對待少數人意見(jiàn),不能搞一言堂甚至家長制。支持班子成員(yuán)在職責範圍内獨立負責開展工作,堅決防止和克服名爲集體(tǐ)領導、實際上個人或少數人說(shuō)了算,堅決防止和克服名爲集體(tǐ)負責、實際上無人負責。

  領導班子成員(yuán)必須堅決執行黨組織決定,如(rú)有不同意見(jiàn),可以保留或向上一級黨組織提出,但(dàn)在上級或本級黨組織改變決定以前,除執行決定會立即引起嚴重後果等緊急情況外,必須無條件(jiàn)執行已作出的決定。

  領導班子成員(yuán)分(fēn)工按規定向上級黨委報備,無正當理由、未向上級黨委報備不得(de)調整。領導幹部要自(zì)覺服從(cóng)組織分(fēn)工安排,任何人都(dōu)不能向組織討(tǎo)價還(hái)價、不服從(cóng)組織安排。領導幹部不準把分(fēn)管工作、分(fēn)管領域和地方當作“私人領地”,不準搞獨斷專行。

  在黨的工作和活動中,該以組織名義出面不能以個人名義出面,該由集體(tǐ)研究不能個人擅自(zì)表态,不允許用個人主張代替黨組織的主張、用個人決定代替黨組織的決定。

  七、發揚黨内民(mín)主和保障黨員(yuán)權利

  黨内民(mín)主是黨的生(shēng)命,是黨内政治生(shēng)活積極健康的重要基礎。要堅持和完善黨内民(mín)主各項制度,提高黨内民(mín)主質量,黨内決策、執行、監督等工作必須執行黨章(zhāng)黨規确定的民(mín)主原則和程序,任何黨組織和個人都(dōu)不得(de)壓制黨内民(mín)主、破壞黨内民(mín)主。

  中央委員(yuán)會、中央政治局、中央政治局常務委員(yuán)會和黨的各級委員(yuán)會作出重大(dà)決策部署,必須深入開展調查研究,廣泛聽取各方面意見(jiàn)和建議(yì),凝聚智慧和力量,做到科(kē)學決策、民(mín)主決策、依法決策。

  必須尊重黨員(yuán)主體(tǐ)地位、保障黨員(yuán)民(mín)主權利,落實黨員(yuán)知情權、參與權、選舉權、監督權,保障全體(tǐ)黨員(yuán)平等享有黨章(zhāng)規定的黨員(yuán)權利、履行黨章(zhāng)規定的黨員(yuán)義務,堅持黨内民(mín)主平等的同志關系,黨内一律稱同志。任何黨組織和黨員(yuán)不得(de)侵害黨員(yuán)民(mín)主權利。

  暢通黨員(yuán)參與討(tǎo)論黨内事(shì)務的途徑,拓寬黨員(yuán)表達意見(jiàn)渠道,營造黨内民(mín)主討(tǎo)論的政治氛圍。健全黨内重大(dà)決策論證評估和征求意見(jiàn)等制度。黨的各級組織對重大(dà)決策和重大(dà)問題應該采取多種方式征求黨員(yuán)意見(jiàn),黨員(yuán)有權在黨的會議(yì)上發表不同意見(jiàn),對黨的決議(yì)和政策如(rú)有不同意見(jiàn),在堅決執行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自(zì)己的意見(jiàn)向黨的上級組織直至黨中央提出。推進黨務公開,發展和用好黨務公開新形式,使黨員(yuán)更好了解和參與黨内事(shì)務。

  黨内選舉必須體(tǐ)現選舉人意志,規範和完善選舉制度規則。黨的任何組織和個人不得(de)以任何方式妨礙選舉人依照(zhào)規定自(zì)主行使選舉權,堅決反對和防止侵犯黨員(yuán)選舉權和被選舉權的現象,堅決防止和查處拉票賄選等行爲。

  堅持黨的代表大(dà)會制度。未經批準不得(de)提前或延期召開黨的代表大(dà)會。落實黨代表大(dà)會代表任期制,實行代表提案制,健全代表參與重大(dà)決策、參加重要幹部*和民(mín)主評議(yì)、列席黨委有關會議(yì)、聯系黨員(yuán)群衆等制度。更好發揮黨的地方各級委員(yuán)會及委員(yuán)作用。健全黨内情況通報制度、情況反映制度,暢通黨員(yuán)表達意見(jiàn)、要求撤換不稱職基層黨組織領導班子成員(yuán)的渠道。按期進行黨的基層委員(yuán)會、總支部和支部委員(yuán)會換屆。

  黨員(yuán)有權向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員(yuán)違紀違法的事(shì)實,提倡實名舉報。黨員(yuán)有權在黨的會議(yì)上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員(yuán)。黨組織既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行爲特别是打擊報複行爲,又要嚴肅追查處理誣告陷害行爲。對受到诽謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員(yuán),黨組織要及時爲其澄清和正名。要保障黨員(yuán)申辯、申訴等權利。對執紀中的過錯或違紀行爲,要依規及時糾正、消除影(yǐng)響并追究有關組織和人員(yuán)的責任。

  八、堅持正确選人用人導向

  堅持正确選人用人導向,是嚴肅黨内政治生(shēng)活的組織*。必須嚴格标準、健全制度、完善政策、規範程序,使選出來(lái)的幹部組織放(fàng)心、群衆滿意、幹部服氣。

  選拔任用幹部必須堅持黨章(zhāng)規定的幹部條件(jiàn),堅持德才兼備、以德爲先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持信念堅定、爲民(mín)服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好幹部标準。把公道正派作爲幹部工作核心理念貫穿選人用人全過程,做到公道對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部。

  選人用人必須強化黨組織的領導和把關作用,落實幹部選拔任用工作紀實制度,确保每個環節都(dōu)規範操作。組織部門(mén)要嚴格按政策、原則、制度辦事(shì),實事(shì)求是考察評價幹部,敢于爲幹部說(shuō)公道話(huà),敢于抵制選人用人中的違規行爲,形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。加強選人用人監督問責,對用人失察失誤的嚴肅追究責任。

  黨的各級組織必須自(zì)覺防範和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行爲,堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行爲,堅決禁止向黨組織討(tǎo)價還(hái)價、不服從(cóng)組織決定的行爲。堅決糾正唯票、唯分(fēn)、唯生(shēng)産總值、唯年齡等取人偏向,堅決克服由少數人在少數人中選人的傾向。領導幹部要帶頭執行黨的幹部政策,不準任人唯親、搞親親疏疏,不準封官許願、跑風(fēng)漏氣、收買人心,不準個人爲幹部提拔任用打招呼、遞條子。領導幹部不得(de)幹預曾經工作生(shēng)活過的地方、曾經工作過的單位和不屬于自(zì)己分(fēn)管領域的幹部選拔任用工作,有關地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行爲。

  任何人都(dōu)不準把黨的幹部當作私有财産,黨内不準搞人身(shēn)依附關系。領導幹部特别是*幹部不能搞家長制,要求别人唯命是從(cóng),特别是不能要求下級辦違反黨紀國法的事(shì)情;下級應該抵制上級領導幹部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告,不應該對上級領導幹部無原則服從(cóng)。規範和純潔黨内同志交往,領導幹部對黨員(yuán)不能頤指氣使,黨員(yuán)對領導幹部不能阿谀奉承。

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